海南自贸港总体方案印发,最高水平开放政策落地。

6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,明确提出实施范围为海南岛全岛,到2025年初步建立自贸港政策制度体系;到2035年成为我国开放型经济新高地;到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。习近平总书记做出重要指示,海南省要抓紧落实政策早期安排,以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。

整体而言,改革举措与我们判断基本一致,文件在继续推动贸易投资自由化便利化外,财税和金融领域有诸多亮点,明确旅游业、现代服务业和高新技术产业三大重点产业,并在法制等长期机制方面做出部署。

财税改革亮点:

1) 放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。

2) 注册在海南并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税;高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

3) 加大财政支持,逐步增加海南专项债额度,鼓励向合格境外投资者发行地方政府债券,设立海南自贸港建设投资基金。

金融改革亮点:

1) 以国内现有本外币账户和自由贸易账户(FT账户)为基础,便利跨境贸易投资资金流动。

2) 支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。

文件在法制与人力方面提出要求,从根本上提供制度保障。

法律:制定实施海南自由贸易港法;充分行使经济特区立法权,制定经济特区法规;建立多元化商事纠纷解决机制。

人力:实施更加便利的免签入境;对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利等。

本文来源中信证券政策研究团队。