海南自贸港总体方案印发，最高水平开放政策落地。
6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，明确提出实施范围为海南岛全岛，到2025年初步建立自贸港政策制度体系；到2035年成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。习近平总书记做出重要指示，海南省要抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。
整体而言，改革举措与我们判断基本一致，文件在继续推动贸易投资自由化便利化外，财税和金融领域有诸多亮点，明确旅游业、现代服务业和高新技术产业三大重点产业，并在法制等长期机制方面做出部署。
财税改革亮点：
1） 放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
2） 注册在海南并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
3） 加大财政支持，逐步增加海南专项债额度，鼓励向合格境外投资者发行地方政府债券，设立海南自贸港建设投资基金。
金融改革亮点：
1） 以国内现有本外币账户和自由贸易账户（FT账户）为基础，便利跨境贸易投资资金流动。
2） 支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。
文件在法制与人力方面提出要求，从根本上提供制度保障。
法律：制定实施海南自由贸易港法；充分行使经济特区立法权，制定经济特区法规；建立多元化商事纠纷解决机制。
人力：实施更加便利的免签入境；对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利等。
本文来源中信证券政策研究团队。
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